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全国人大代表陈琳:推动绵阳科技创新示范区建设

时间 2021-04-08 来源 人民权力报
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  3月5日,全国人大代表,四川九洲电器集团识别事业部副总经理陈琳向十三届全国人大四次会议带去关于推动绵阳科技创新示范区建设发展 助力成渝绵创新金三角的建议。

  “近几年,我愈加深刻地感受到科技创新能力与企业的核心竞争力是成正比的,科技创新能力直接决定着企业的发展存亡。”陈琳说,科技创新是绵阳科技城建设与成渝地区双城经济圈建设的最佳契合点。

 

 

科技创新:绵阳具有先天优势

 

  陈琳告诉记者,这项建议的酝酿与出台与她平时工作中的所见所闻密不可分。绵阳作为中国科技城,聚集了中国工程物理研究院,中国空气动力研究与发展中心,中国航发四川燃气涡轮研究院等近20家国家级科研院所等一大批大中型国有,民营骨干企业,汇聚了两院院士,享受国务院政府特殊津贴有突出贡献的专家以及各类专业技术人才,拥有丰富的创新资源。

  据了解,近年来,绵阳科技创新取得积极成效,R&D经费投入强度始终保持在6.5%以上,位居全国城市前列。截至去年底,绵阳市国家高新技术企业预计达到440家,较‘十二五’末期增长175%,科技创新综合水平指数稳居全省第2位。绵阳科技资源富集,国家战略科技力量布局较多,先后承担国家科技和金融结合等国家级重大改革任务达78项,探索总结出了一批在全国有影响力的经验成果;仅自“十一五”以来,绵阳就累计荣膺国家科技进步奖等国家级科技奖励达64项,位居全国城市前列。

  今年2月,科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》提出,“支持建设成渝西部科技城,提升重庆科学城,成都科学城建设水平,支持绵阳科技城探索建立区域科技创新特区的科学路径。”这成为陈琳此次建议提出的最好契机,她建议,支持在绵科研院所,科技企业建设首批创新工作站,充分利用绵阳科技城融合产业优势,为产业的融合发展和人才的科技创新提供有力支撑。

  

“产”“引”人才:激发创新热情

 

  科技创新的基建工程做好了,核心竞争就变成了人才的竞争。 陈琳透露,近几年,绵阳科技创新高端人才缺口很大,人才招揽能力疲乏,缺乏完善的人才供应链,导致企业科技创新后劲不足。

  “这与绵阳本地人才输出供应能力不足,人才招揽各项政策不完善有很大关系。”陈琳认为,绵阳本地的大学较少,导致科技创新类的人才培养能力极度欠缺,同时对高端人才的优惠政策不足,导致“产不出” 又“引不进”。

  基于以上原因,陈琳建议,积极实施推进人才供给侧改革,协调推动相关部委出台专项政策,鼓励引导相关科研方面的重点院校在绵阳建立分校,支持绵阳科技城本地“输出”科技人才;为吸引高端人才落户绵阳,建议对在绵阳的企业年度应纳税所得额一定金额以上的人才,借鉴深圳市对到粤港澳大湾区工作的短缺人才给予个人所得税税率,租房和生活补贴的个税减免等做法,实施优惠政策。

  同时她还建议,把绵阳本地的科研院所,科技型企业纳入《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》第二批试点范围,激发在绵阳科研院所,科技型企业科研人员创新热情,促进科技成果转化,为绵阳科技城新区建设,成渝地区双城经济圈国家战略实施增添新的发展动能。

  

去年口头提建议:今年收到书面答复

 

  今年1月,陈琳收到一封特殊的信,这让她对全国人大代表的身份感到格外自豪。那是最高人民检察院寄给她的“代表建议办理回复”。

  去年5月,听取了最高人民检察院在十三届全国人大三次会议上作的报告后,陈琳提出关于推进(民事)公益诉讼“等”外探索的建议。相关法条为《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五第二款和《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》第一条的相关规定。

  陈琳认为,上述条款中“等”字的方向应予以明确。她在会上提出“应明确将个人信息保护方面纳入该范畴”。

  “一般老百姓个人信息被泄露,都不知道找谁去维权,甚至很多人都不知道自己的个人信息受到了侵害。”陈琳认为,以检察机关为主体提起公益诉讼,比较符合实际。

  陈琳在最高人民检察院对该建议的书面回复中得知,在2020-2025年期间,我国将探索拓展公益诉讼案件范围,完善公益诉讼法律制度等,进一步完善包括个人信息保护法单行法里增设检察公益诉讼条款的立法建议。

  “我在会上口头提出的建议都这么受重视,得以书面回复,我对此次提交的代表建议办理很有信心。”陈琳说。

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